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    “美美與共” 向綠而行

    ——京津冀協同發展十周年區域環境質量持續改善

    2024年03月02日 10:00  |  作者:王菡娟  |  來源:人民政協網 分享到: 

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    白洋淀生態環境持續改善

    運河通州段,治理后的運河,人在河邊漫步,(3939742)-20240302095525

    圖為北運河通州段,治理后的運河。記者 田福良 攝

    十載光陰,春華秋實。

    2014年2月26日,習近平總書記在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協同發展工作匯報。也是在這天,京津冀協同發展上升為重大國家戰略。

    “京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心?!绷暯娇倳浀脑捳Z重心長。

    京津冀地區山同脈、水同源,同處一個生態系統,是生態和經濟共同體。生態環保是推進京津冀協同發展戰略三大率先突破領域之一,是提升京津冀三地民生福祉的直接體現。十年來,三地深入開展區域環境聯建聯防聯治,實現了環境質量持續改善,人民群眾的生態環境獲得感、幸福感不斷提升。

    共護碧水長清

    庫區清淤、全線巡河、污水處理、假日供水……龍年春節期間,永定河流域投資有限公司在流域沿線的多個項目依然忙碌著,公司在流域沿線累計投入200余人次,持續開展河道全域巡查,確保節日期間補水及群眾生命財產安全。

    雖然辛苦,但他們累并快樂著:自2023年永定河首次實現全年全線有水后,2024年永定河生態補水正穩步推進。截至2月17日,已實現全年全線有水48天。

    永定河,是海河流域的主要水系之一,流經北京、河北、天津,被譽為北京的“母親河”。但遺憾的是,被盼長久安瀾的永定河近年來卻陷入了水資源嚴重短缺的尷尬境地。

    隨著京津冀協同發展戰略實施,永定河的命運迎來了轉機——永定河綜合治理與生態修復成為京津冀生態領域率先突破的重大標志性工程。

    2016年年底,國家發展改革委、水利部、國家林業局印發了《永定河綜合治理與生態修復總體方案》,決定對山西、河北、北京、天津四省市的永定河全流域進行系統生態治理,并將其作為京津冀協同發展生態環保領域率先突破項目。計劃利用5-10年時間,將永定河打造成為貫穿京津冀晉的綠色生態廊道,逐步恢復成“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”。

    此后,永定河的生態治理更是一年一個臺階。

    2019年,永定河生態補水工程啟動,上游萬家寨引黃及山西、河北當地水庫向官廳水庫調水2.7億立方米,實現黃河與永定河的歷史性“牽手”。

    但在全國委員們看來,補水只是第一步,高質量發揮生態調水效益才是關鍵。

    2019年“兩會”期間,十三屆全國政協委員王訓練提出要完善永定河流域生態補償機制的建議。很快,他的提案得到了全國政協的高度重視,被列為重點提案,并就此主題進行專題研究并開展提案督辦,赴官廳水庫、盧溝橋樞紐工程、園博湖等地開展調研。

    水利部對王訓練的提案辦理高度重視,當年便向財政部提出了會辦意見,并建議加大中央財政支持力度,力爭將永定河納入國家流域橫向生態補償試點,為全國其他地區特別是北方缺水地區生態補償提供示范。

    有改變的不僅僅是永定河。京津冀協同發展戰略的實施,為三地實現上下游溯源治污、源頭護水帶來重大機遇。

    白洋淀,華北平原最大的淡水湖泊,曾經長期是劣V類水質。

    2018年4月,全國政協人資環委調研組專程到雄安新區就白洋淀生態保護和修復問題開展專題調研。調研組表示,加大白洋淀生態保護和修復力度,關系雄安新區綠色、生態、高質量發展,是落實以人民為中心的發展思想和改善民生的迫切要求。要著力做好“豐水”“凈水”“活水”文章,探索創新水環境治理的體制機制,謀劃實施白洋淀保護和修復的重大工程。

    時間再來到2022年9月15日,在中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會上,白洋淀迎來了“她”的高光時刻。

    全國政協常委、生態環境部部長黃潤秋以“白洋淀水污染治理”為典型案例概述了我國水生態環境保護發生的重大轉折性變化。同時,黃潤秋還展示了一張白洋淀風景圖。他介紹,不管是水質也好,湖岸的生態景觀也好,白洋淀成為一道人水和諧的亮麗風景線。

    在北京市生態環境局召開的“北京市深入推進京津冀生態環保協同十周年新聞發布會”上,北京市生態環境局綜合處處長梁文玥表示,京津冀區域同屬海河流域水系,互為上下游、左右岸。京冀兩地政府先后簽署兩輪次密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態補償協議、官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態補償協議,密云區、懷柔區、延慶區、門頭溝區和張家口市、承德市共同組成“保水共同體”,形成了保護者和受益者的良性互動。

    全國政協委員、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員谷樹忠表示,京津冀協同發展已進入“深水區”,在生態領域,三地應更加注重解決深層次問題,加強一體化空間規劃和用途管制,聯合組建區域性、流域性生態修復主體,提高生態修復質量和效能。

    攜手擦亮藍天

    2024年1月,生態環境部公布的168個重點城市空氣質量排名中,在后20名中,已經鮮有京津冀區域的城市上榜。

    而在十年之前的2014年,原環境保護部公布的2014年74個城市空氣質量狀況顯示,空氣最差十城中,京津冀區域內8個城市赫然在列。

    京津冀生態環境保護協同發展,大氣污染一直是率先突破的最重要一環。

    早在2015年4月22日,全國政協召開“推進京津冀協同發展中的大氣污染防治”雙周協商座談會,政協委員、京津冀三地政協主席、專家學者和政府有關部門負責同志匯聚一堂,探討京津冀大氣污染的根源及協同防治的途徑。

    治理霧霾需要區域協作,這是共識,更是難點。

    根據中央部署,2013年,京津冀及周邊六省區市以及中央有關部委在全國率先成立了京津冀及周邊地區大氣污染防治工作小組。委員們認為,大氣污染協同防治,既是落實京津冀協同發展國家戰略的重要突破口,也是改善民生和生態文明建設的必然要求。

    2015年1月,民建中央和全國政協提案委員會組成“推進京津冀協同發展中的大氣污染防治”調研組,先后赴京津冀三地進行調研?!耙哟髨谭Χ?;重視城市規劃與建設,明確城市功能定位,優化空間布局,避免城市無限制擴張;推動產業結構優化升級,進一步淘汰落后產能,壓縮過剩產能……”委員們紛紛建言獻策。

    2014年以來,全國政協持續將京津冀協同發展相關提案列入全國政協重點提案題目,提案既有宏觀分析,也有微觀視角。相關負責人表示要把協商民主具體地、現實地體現到提案工作的各環節,希望提案承辦單位切實發揮提案作用,用好提案這一“信息源”和“智慧庫”,讓合理可行的意見建議落地有聲。

    京津冀區域的大氣污染防治成績單也顯然沒讓委員們失望——

    十年來,三地持續深化合作,大力推進能源、產業、交通運輸等結構優化調整。三地連續七年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,與周邊城市共同應對重污染天氣,有效削減污染峰值、減緩污染積累。落實京津冀生態環境執法聯動工作機制,實現“一地吹哨、三地響應”。

    “還老百姓藍天白云、繁星閃爍”。中國環境科學研究院研究員、大氣環境領域首席科學家柴發合表示,“實踐證明,加強區域聯防聯控,符合大氣污染傳輸擴散、區域間相互影響的規律,抓住了問題要害,十分有效?!痹谒磥?,京津冀創造了國際大氣污染治理的中國范式。

    數據顯示,2023年,北京、天津、河北重污染天數分別較2013年減少50天、37天和69天,而且污染程度明顯減輕。2023年,北京、天津、河北空氣質量優良天數較2013年分別增加95天、87天、121天。細顆粒物(PM2.5)年均濃度明顯下降,2023年,北京、天津、河北PM2.5年均濃度分別為32、41、38.6微克/立方米,與2013年相比降幅分別達到64.2%、57.3%、64.3%。

    共同助力“風光無限”

    “張北的風,點亮北京的燈?!?022年北京冬奧會期間,觀眾在被運動員們精湛的技術折服的同時,也記住了來自張北的風。

    2022年北京冬奧會實現奧運史上首次全部場館100%綠電供應,這背后離不開河北張家口充足的風能和光照資源。

    張家口是全國首個獲準建設雙百萬千瓦級風電基地的地區,河北省推進張家口國家級可再生能源示范區建設加快推進,風電、光伏發電合計裝機容量位居全國前列,成為京津冀重要的清潔能源供應基地。

    但京津冀區域不僅僅有風。

    2021年,全國政協人資環委調研組到雄安新區就地熱能開發利用開展調研。調研組建議雄安新區科學利用地域內充足的地熱資源,大力規劃建設區內清潔熱源和高效供熱管網,優化綜合能源結構,打造綠色生態宜居城區,提前實現碳達峰、碳中和目標。如今,地熱開發利用已經成為雄安新區能源發展的重要一環。

    2023年9月,全國政協人口資源環境委員會“加快建立新能源產業再生資源回收利用體系”調研組赴河北省張家口市、保定市、石家莊市、邢臺市、邯鄲市開展調研。調研組指出,要加快推動建立新能源產業再生資源回收利用體系,提高我國新能源產業供應鏈韌性,促進新能源產業可持續發展。

    十年來,冀北清潔能源建設、北京大興氫能產業園、天津南港海上風電示范項目等標志性成果拔地而起,能源協同互補不斷加強,京津冀三地深入貫徹落實京津冀協同發展戰略,完成能源從“風光無限”到“落地生根”再到“集聚成勢”的精彩“三級跳”,三地共赴能源綠色低碳轉型之路。

    “能源綠色低碳發展是推動經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵,實施京津冀能源協同發展行動計劃已列入推動京津冀協同發展重大國家戰略落實的若干措施之一。十年來,京津冀三地在保障能源安全、優化能源結構、推進能源低碳轉型等方面取得顯著成效?!痹?月21日舉辦的“京津冀能源協同發展行動計劃”發布會上,北京市發展改革委副主任來現余表示。

    北京市發改委公布的信息顯示,京津冀三地分別出臺能源綠色低碳轉型、鼓勵可再生能源發展的一攬子支持政策,大力開發可再生能源,穩定油氣生產規模,推進煤炭綠色開發,區域內清潔能源供應能力顯著增強。截至2022年底,三地可再生能源發電容量裝機達到7930萬千瓦,較2020年增長50%以上,約占全部發電裝機容量的一半。

    共護碧水、擦亮藍天,風光無限。京津冀三地美美與共,向綠而行。如今,青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗畫卷在京畿大地逐步鋪展開來,共同繪就中華民族偉大復興新圖景!

    編輯:秦云

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